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试论校园周边安全问题发布时间:2019-7-16

试论校园周边安全问题

(安康市司法局)

[内容摘要]  近些年来,校园安全事件易发多发,引起学校、家庭和社会的广泛关注。虽然在各级政府及相关部门的努力下,校园及周边治安秩序得到极大的改善,但是影响校园安全的隐患仍然存在。笔者拟从安康市校园周边环境现状出发,分析校园安全存在的问题,探讨校园安全问题的成因,为构建校园周边治安防控体系提供参考。     

[关键词]  校园周边环境治安问题     

校园是国家教育培养人才的重要阵地,也是广大师生日常学习生活的主要场所。近些年来,随着省内外涉校违法犯罪案件的频繁发生,校园周边环境治安和安全保卫问题引发了社会的广泛关注。在校园周边环境日趋复杂的今天,如何进一步加强校园安全保卫工作,为师生提供良好的学习生活环境,已成为政府和学校安全保卫部门亟待解决的问题。笔者从安康市校园安全现状出发,结合安康老城区校园周边环境的实际情况,分析中小学校校园周边环境与校园安全保障存在的问题,探讨这些问题的成因,为构建校园周边治安防控体系提供参考。     

一、校园周边安全存在的问题     

校园周边环境事关中小学生的健康成长,事关教育教学工作的顺利进行。尽管我们通过专项斗争集中精力整顿学校周边环境,但是整顿过后一些问题时有反弹,而且还不断出现新的问题,其主要表现如下:      

(一)校园周边治安问题突出

校园周边聚居人口较多,人员构成复杂,治安形势不容乐观。部分学校周边经常游离一些辍学(逃学)或者无业青年,这些人长期以来把中小学校周边地区作为活动场所,他们时常从事盗窃、抢夺、敲诈钱物,寻衅肇事、打架斗殴等违法活动[1],有些人员甚至与校内问题学生互相勾结,混入学校从事非法勾当,干扰学校正常教育教学秩序。对师生人身财产安全构成现实威胁。     

(二)学校附近交通安全隐患突出

近些年来,学校附近交通事故时有发生,并且呈现逐年上升趋势,由于城区大部分学校处于交通干道,上学、放学时段道路拥堵、人车混杂,造成交通事故隐患;学校门口没有道路交通警示灯和减速带,超车、超速、闯红灯、逆行现象时有发生;学校门口乱停乱放车辆现象严重;加之中小学生骑摩托车上学、放学的现象非常普遍;造成许多重大交通安全隐患。     

(三)校门附近摆摊设点经营现象普遍存在

由于学校附近人流量大,众多流动摊贩集中于中小学校门附近从事经营活动,大部分摊点无证无照、无固定营业场所,出售食品无质量安全保证,有的摊贩甚至向学生兜售香烟及 “三无食品”,严重威胁着学生的饮食安全。有的摊贩把摊位摆到学校门口占道经营,流动经营,恶化交通环境,造成交通堵塞。尽管城管部门多次进行集中整治,但是整治过后很快就会死灰复燃,出现治而不止,整治效果不佳的局面,造成食品卫生安全隐患,助长交通隐患。     

二、校园周边安全问题的成因     

校园周边安全问题的成因主要表现在:学校周边环境复杂,学生交通安全意识薄弱,相关职能部门履责不够到位,部分学校领导不够重视校园周边环境整治工作等方面。

(一)学校周边环境复杂

安康市区大部分学校周边都是居民住宅区域,出租房屋多、外来务工人员多、人员结构复杂、人口流动量大。加之这些地方处在闹市区域,住宅巷道多、地理环境复杂,给校园周边社会治安带来了很大的挑战[2]。     

(二)学生交通安全意识薄弱

学生交通意识淡薄,在上学或者放学途中嬉戏打闹,步行不走人行横道线、成群结队抢闯红灯,无视交通法规。部分家长为了学生上下学方便,给学生购买电动车作为代步工具,既忽略学生驾驶车辆能力不足问题,又忽略学生不懂交通法规问题,从而造成交通安全隐患。部分学校处于城市中心或者交通干道上,学校门前道路狭窄、车流量大,每到上学放学时间,接送学生的车辆聚集在学校门口、造成交通堵塞,过路的汽车、摩托车、三轮车、自行车、人流混杂,加剧了学生出行安全隐患。某些驾驶员不遵守交通法规,违规乱闯红灯、超速行驶、逆向行驶、在单行道上横冲直撞,提升了交通事故的几率。     

(三)相关职能部门履责不够到位

在整治校园周边流动摊点的过程中,因为涉及部分弱势群体的生计问题,执法部门不愿下茬整治,更不愿冰冷的依法强制处理,时刻考虑人性执法,从而造成整治校园周边环境“一阵风”现象,极易出现反弹形成“顽疾”。工商行政管理部门、食品卫生监管部门、基层教育行政管理部门自身工作不力,作用不明,督促不够,配合公安执法部门工作力度不强,没有形成齐抓共管的整治合力。     

(四)部分学校领导不够重视校园周边环境整治工作

部分学校领导不够重视校园周边环境整治工作,认为校园周边环境治理是社会的事情,跟学校没有太大的联系,没有将外部环境整治与内部法制教育相结合[3],导致学校内部法制教育、纪律教育流于形式,致使部分问题学生得不到有效矫正,甚至出现流向社会,进而演变为社会闲散人员,聚集在校园周边寻讯滋事的问题。学校应急管理机构不够健全,应急管理制度形同虚设,应急避险演练流于形式,一旦发生校园安全事件,容易造成群死群伤的恶果。     

三、治理校园周边安全问题的对策      

治理校园周边环境是一项长期的工作,需要公安、司法、消防管理、工商行政管理、医疗卫生监管、基层社区等社会各界的广泛支持,也需要教育行政管理部门的切实努力,更需要学校和家长的积极配合,才能取得实效。

(一)加强法制教育,提高安防意识     

深入开展普法教育,学校更应加大普法教育力度,利用校园广播、宣传栏、黑板报、微博、微信等传播平台,宣传法制精神,普及法律知识,适时举办各类安全知识讲座,宣传防火、防盗、防食物中毒、防运动伤害、防拥挤踩踏、防不法侵害常识,增强师生识别危险、自救互救的能力,增强师生预防不法侵害、抵御突发风险的能力。通过法制教育健全学校安全规章制度,落实学校安全工作责任,堵塞学校安全工作漏洞。通过法制教育提高法制意识,巩固校园周边安全形势,通过法制教育提高师生的风险防控意识,矫正个别学生的不良倾向,积极预防违法犯罪行为的发生,把安全隐患或者危险苗头消灭在萌芽状态。

(二)强化校园周边环境治理

我们要充分运用社会治安综合治理优势,积极调动各种积极因素,强力推动各个部门协调联动,维护社会秩序,打击违法犯罪,努力营造良好的校园周边环境。     

1、公安机关要切实加强校园周边治安环境整顿,结合当前“扫黑除恶”专项行动,重拳整治校园欺凌现象,严厉打击涉校违法犯罪行为,坚决铲除校园周边地区的黑恶势力、流氓团伙、盗窃集团、及时查处涉校盗劫、抢劫、诈骗、暴力伤害等违法犯罪活动。     

2、交通管理部门要认真做好道路交通安全保障工作,完善学校周边交通安全设施,在校门附近按规定设置警示牌、标识线、信号灯等交通设施,抓好重点时段及人流高峰的交通疏导工作,努力缓解交通压力,消除交通隐患。依法查处校园周边交通违法乱象,加强校车和接送学生车辆的运营安全管理工作,维护校门交通秩序。    

3、工商、卫生、城管等部门要组织专门力量,清理整顿校园周边各种流动商贩、饮食摊点、占道经营商户,规范工商管理活动,加强食品卫生监管,确保校园周边环境整洁有序,社会治安秩序良好,定时或者不定时地开展校园周边环境专项检查活动,巩固清理治理成果。     

4、司法部门要加强普法宣传,注意调查研究,掌握校园周边的社情民意及治安状况,加大矛盾纠纷排查调解力度,高度重视民间矛盾纠纷,及时介入调解,做好疏导工作,力争把矛盾消灭在萌芽状态,营造校园周边安定和谐的生活环境;司法部门要重点突出青少年的法制宣传教育活动,通过组织法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,提高人们的法制意识,特别是提高青少年的法制意识,初步形成在校学生人人知法、懂法、守法的法治氛围。     

(三)加强校园安保队伍建设   

学校的主要职责是发展教育,但是必须把安全工作放在首位,生命不保,何谈教育?所以,学校要进一步健全安全保卫工作机制,配全安全保卫工作人员,配齐安全防范设施设备,打好“人防、物防、技防”的基础;加强校内重点部位的安全保卫工作,规范校内安全巡逻巡查制度;加强与辖区公安、执法部门的联系,获得他们对校内安全保卫工作的支持,积极配合他们开展校园周边环境的整治工作,为师生创造良好的工作学习环境。     

(四)发挥舆论监督导向作用     

公安、司法、教育、工商、卫生等相关部门要以社区为依托,构建治理校园周边环境的宣传教育机制,充分利用大众宣传媒介向广大居民宣传相关法律法规和规章制度,扬善弃恶,营造支持教育、关心学生,帮助学校的良好舆论氛围,使关心学生成长成为一种社会责任。       

校园安全是社会安全的重要组成部分,校园周边环境直接影响学校的教育教学活动,各级政府要重视法制宣传,强化社会治安综合治理,加强安保队伍建设,发挥社会舆论的导向作用,形成部门负责、学校努力、家长助力、社会监督的良好氛围,努力构建平安和谐的校园周边环境。       

参考文献     

[1]吕丹 校园周边环境对初中生的影响及对策[J];新课程(教育学术);2012年04期     

[2]杨旭 校园安全管理的问题及对策研究[D];辽宁师范大学;2007年     

[3]文丹 对于目前高校学生安全工作中存在的问题及其对策的几点思考[J];当代教育理论与实践200904期

作者简介:

,男,安康市司法局行政办科员。

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